臺灣2023年國防預算大增 無人機研發成新亮點

臺灣花蓮空軍基地內,臺灣空軍一架F-16v戰機準備執行夜間起飛任務(2022年8月17日)。
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臺灣花蓮空軍基地內,臺灣空軍一架F-16v戰機準備執行夜間起飛任務。

臺灣行政院會宣布2023年度臺灣中央政府總預算案為新臺幣2.7191萬億元(兆元)。其中在國防開支方面,整體國防預算達5863億元,占GDP比率約為2.4%,較去年成長13.9%,是近年來最高,在臺海關系持續緊繃下,格外引發關注。

臺灣國防部星期四(8月25日)公布,政府2023年度預算中,國防部主管歲出預算4151億元新臺幣,成長約12.9%。歲出預算指的是臺灣政府各機關一會計年度內為推行各項政務之一切支出計劃。

臺灣國防部并表示,預算重點將持續推動“機艦國造”、提高裝備妥善、補充彈藥存量并提升后備戰力,發展“不對稱作戰”(asymmetric warfare )能力。

值得注意的是,臺灣行院院主計長朱澤民說明,此次國防預算中含因應中共解放軍頻頻擾臺,“我空軍屢需升空攔阻所耗費用”。此被指與研發或采購無人機(drones)及相關系統有關。尤其,本周大陸社交媒體一張以無人機在臺灣外島金門,拍攝到清晰的臺灣軍營照片,在臺灣引發激烈議論。

同時,本月中,臺灣“亞洲無人機AI創新應用研發中心”就在南部嘉義縣揭牌。揭牌儀式中,臺灣總統蔡英文稱,國際情勢瞬息萬變,為積極提升臺灣“不對稱”作戰能力,無人機產業將是未來發展重點。

臺灣軍人圖片
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馬祖由臺灣控制,但距離大陸只有十余公里,相對臺灣本島卻遠得多。隨著臺海局勢緊張,馬祖列島居民的憂慮正在上升。

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臺灣不久前剛剛完成了一年一度的全島防空演習。當防空警報響起后,參演人員被引導到地下室、停車場和地下車站等避難處所進行避難。

預算大增

蔡英文(左二)視察嘉義“亞洲無人機AI創新應用研發中心”(臺灣立法委員王美惠服務處提供圖片13/8/2022)
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8月份,臺灣“亞洲無人機AI創新應用研發中心”在嘉義縣揭牌。臺灣總統蔡英文(左二)稱,為積極提升臺灣不對稱作戰能力,無人機產業將是未來發展重點。

根據臺灣國防部提及,該部明年度預算約4151億余元新臺幣,占臺灣GDP1.7%。其又稱,整體國防預算的籌編,“必須綜合考量敵情威脅、防衛作戰需求、兵力整建計劃及政府財政等面向”。

但是,隸屬該部的智庫——臺灣國防安全研究院研究員蘇紫云博士則對臺灣媒體《自由時報》說,此次編列的年度國防預算仍然不夠。蘇紫云說,若對照韓國(南韓)的國防預算約占GDP2.8%,新加坡達3.2%,“若依實際需求,將人員維持費、作業維持費、軍事投資同額編列,國防預算應達4800億元以上,并盡速向GDP3%的目標靠攏。”

他補充說:“當前敵情威脅已相當立即、明顯,政府應將提升國防預算納為優先事項,若未能及時投入足額預算,可能衍生更多‘時間成本’,形成更大的風險。”

參加臺灣新北市舉行的年度民防演習的持槍士兵(2022年7月14 日資料照片)。
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參加臺灣新北市舉行的年度民防演習的持槍士兵。

綜合臺灣媒體及臺灣國防部資料,近幾年該部預算,不含特別預算的經費預算數及年增率如下:

無人機出場

事實上,這幾天,在大陸社群網站微博,本周開始廣傳據傳是解放軍無人機拍攝到的臺灣外島金門士兵的崗哨照。此照迅速在臺灣引發激烈討論。
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事實上,這幾天,在大陸社群網站微博,本周開始廣傳據傳是解放軍無人機拍攝到的臺灣外島金門士兵的崗哨照。此照迅速在臺灣引發激烈討論。

此次編列預算中,特別提到“不對稱作戰”。可以說,自今年2月,烏克蘭抵御軍事強國俄羅斯入侵至今的表現,讓“不對稱作戰”成為全球防衛界,包括臺灣審視自身防衛政策中的新重點。其中,表現突出的“無人機”是其中亮點。

而這幾天,在大陸社群網站微博,本周開始廣傳據傳是解放軍無人機拍攝到的臺灣外島金門士兵的崗哨照。該照片迅速在臺灣引發激烈討論。

根據臺灣媒體報導,該照片中兩名站在哨位的臺灣士兵被無人機鏡頭清晰拍攝下來。臺灣許多輿論抨擊,為何臺灣陸軍未下達指令驅離或擊落該無人機。

面對輿論抨擊,臺灣陸軍金門防衛指揮部日前證實,該照片背景是今年8月16日下午,臺灣金門二膽島一軍營發現一架“民用型無人機,周邊休息官兵則自發性以石頭丟擲、擾亂,該架無人機隨即飛離。”

但此事已在臺灣引起喧然大波。臺灣有學者建議,除了以無人機干擾或開槍驅離無人機外,亦建議設置屬被動防御的“防空氣球”,根據地形及防區特性,部署在不同高度,用以反制低空來犯的無人機或其他小型飛行載具。

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烏克蘭軍隊如何用無人機定位俄軍

臺灣中華戰略前瞻協會研究員揭仲對臺灣媒體表示,由于馬祖及金門島等位處前線,貿然對無人機開火有引發連鎖效應之虞。他因此認為,既然是民用無人機,臺灣軍方應設法進行干擾,同時應盡速研發或外購取得干擾無人機措施。

無論如何,此事件已將無人機在軍事上的重要性再次凸顯。

據臺灣官媒中央社報道,臺灣國防部2022年度預算書便有提及,將在4年間于全臺45處軍營建置遙控無人機防御系統。

預算書稱,“為防范無人機,針對基地(港口)、機場,建立遙控無人機防御系統;另外,離島、獨立營區、高山站臺、飛彈陣地等重要機敏營區,依營區范圍對入侵營區的無人機實施偵搜、干擾,提升基地、飛航安全維護及戰時防衛作戰能力。”

同時,臺灣也在嘉義縣設立“無人機AI創新應用研發中心”,今年8月正式掛牌。蔡英文前往揭幕致詞時特別提到,以烏克蘭戰役為例子,無人機已經成為未來軍事武器上的新核心之一。她希望積極拓展無人機的應用層面,加速達成軍民兩用科技發展目標。

臺海軍力對比
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臺灣7月份舉行年度“漢光”軍演。俄羅斯入侵烏克蘭后,臺灣社會對大陸攻臺的擔憂加劇,該軍演的意義因而更為重大。

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【BBC時事一周(粵語)——記者來鴻】臺海劍拔弩張,與臺灣淵源甚深的BBC記者傅東飛(Rupert Wingfield-Hayes)怎樣看待這場危機?

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